各市環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局），省直管縣環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革，落實(shí)《安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》（皖政辦〔2016〕28號(hào)）有關(guān)要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化健康發(fā)展，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《計(jì)量法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第163號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的重要意義

近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)快速增加，環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)能力與環(huán)境管理要求不相適應(yīng)的矛盾日益明顯。推進(jìn)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)有序、規(guī)范進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，既是加快政府環(huán)境保護(hù)職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率的必然要求，也是理順環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制、探索環(huán)境保護(hù)新路的現(xiàn)實(shí)需要。各地要充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)主戰(zhàn)場(chǎng)的重要性和必要性，采取積極引導(dǎo)、規(guī)范管理的有效措施，整合社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源，加大政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)力度，逐步形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新格局。

二、有序開(kāi)放環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)

鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測(cè)和企業(yè)事業(yè)單位排污狀況自主調(diào)查、排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)等，在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，有序推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。

三、明確社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)具備的條件

（一）從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或安徽省質(zhì)監(jiān)局核發(fā)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（CMA）》，并符合下列要求：

1. 具有獨(dú)立的企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，資質(zhì)認(rèn)定證書在有效期內(nèi)，認(rèn)證的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目范圍涵蓋所開(kāi)展的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

2. 在安徽省有開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的固定工作場(chǎng)所，且與資質(zhì)認(rèn)定證書標(biāo)注的檢測(cè)場(chǎng)所相一致。擁有從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)所需要的儀器、設(shè)備、設(shè)施等，并具備相應(yīng)的工作條件。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方頒布的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系，組織管理機(jī)構(gòu)健全。

（二）僅監(jiān)測(cè)噪聲、電磁場(chǎng)強(qiáng)、輻射劑量率等物理量或特殊監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（只能在省外開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析的項(xiàng)目）的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并在我省設(shè)立固定的工作場(chǎng)所，保存原始監(jiān)測(cè)記錄等檔案臺(tái)賬。

（三）承擔(dān)污染源和環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施（站）運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在安徽省有固定的辦公場(chǎng)所，擁有從事運(yùn)維活動(dòng)所必需的儀器、設(shè)備、設(shè)施等，并具備相應(yīng)的工作條件。嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和運(yùn)維合同要求開(kāi)展運(yùn)維工作。從事環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維活動(dòng)的人員，應(yīng)持有省級(jí)及以上環(huán)保部門的運(yùn)維培訓(xùn)合格證書。

四、落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量雙方責(zé)任

按照“誰(shuí)監(jiān)測(cè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)”的原則，委托方應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，簽訂服務(wù)合同應(yīng)盡可能翔實(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證措施提出明確要求，并保證環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)嚴(yán)格按合同開(kāi)展。社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其法人對(duì)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；對(duì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、有效，保留原始監(jiān)測(cè)記錄不少于6年。社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將已簽訂服務(wù)合同情況報(bào)送開(kāi)展監(jiān)測(cè)服務(wù)所在地環(huán)保局備案。

五、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)管理

（一）轉(zhuǎn)變管理方式。凡社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，均可采取委托、采購(gòu)、名錄管理等方式進(jìn)行。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中和事后監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類管理制度，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化工作的制度化、體系化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。省環(huán)保廳在門戶網(wǎng)站設(shè)立社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)，凡在安徽省開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)自行在平臺(tái)上按照規(guī)范的目錄公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)更新，承諾對(duì)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，接受相關(guān)管理部門和公眾的監(jiān)督。建立社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良記錄清單制度，并及時(shí)在平臺(tái)公開(kāi)相關(guān)信息，同時(shí)記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。

（三）嚴(yán)格聯(lián)合監(jiān)管。

1. 各級(jí)環(huán)保部門要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、復(fù)核監(jiān)測(cè)服務(wù)檔案等方式，加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)過(guò)程中偽造篡改數(shù)據(jù)、與委托方串通故意影響監(jiān)測(cè)的客觀性，或者有其他弄虛作假行為的，要依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者，承擔(dān)連帶責(zé)任。

2. 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要定期對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)、檢驗(yàn)設(shè)備、管理體系運(yùn)行情況、檢驗(yàn)環(huán)境、檢驗(yàn)過(guò)程、檢驗(yàn)報(bào)告等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，要責(zé)令整改并進(jìn)行處罰。社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違法行為的要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書，逐出安徽環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。

3. 省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同省環(huán)保廳每年集中對(duì)全省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力驗(yàn)證或者比對(duì)活動(dòng)，同時(shí)，按不少于5%的比例，采取實(shí)驗(yàn)室檢查、盲樣考核、比對(duì)監(jiān)測(cè)和飛行檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)認(rèn)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求的，依據(jù)各自職責(zé)，依法進(jìn)行處理。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)部門合作和信息溝通，定期互相通報(bào)對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和處理結(jié)果，并將相關(guān)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)列入不良記錄清單，分別在各自的門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

4. 環(huán)保部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的，由各級(jí)環(huán)保部門和質(zhì)監(jiān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依法處理。